В последние годы в сфере государственного управления Армении происходят изменения, которые, хотя и медленные, остановить невозможно. Сегодня общество более бдительно, правовые структуры более активны, а прозрачность уже не является факультативом, а системным требованием. В этом контексте решение Комиссии по предотвращению коррупции в отношении Дианы Гаспарян, согласно которому она была оштрафована на 300 000 драмов, выходит за рамки простого нарушения закона. Это символический эпизод, рассказывающий о целостном мышлении, ответственности и доверии.
Что случилось?
В апреле 2024 года Комиссия по предупреждению коррупции приняла решение о наложении административного взыскания на мэра общины Вагаршапат Диану Гаспарян. Причина: недекларирование конфликта интересов.
Согласно официальному заявлению, Гаспарян, находясь на посту мэра, подписал от имени общины договор на закупку сжатого природного газа. Поставщиком оказалась не случайная компания, а заправочная станция его тестя Ашота Мирзояна. Общая стоимость сделки составила около 13,6 млн драмов.
С юридической точки зрения вопрос здесь заключается не в обоснованности суммы или цены контракта, а в том, что сделка подразумевала потенциальный конфликт интересов, который подлежит раскрытию. Согласно Закону о государственной службе, должностное лицо обязано подать письменное заявление о конфликте интересов своему руководителю или, если такой орган отсутствует (как в случае с руководителями общин), в Комиссию по предупреждению коррупции. Диана Гаспарян не выполнила это обязательство. И самое очевидное, что он вообще не выразил никакой позиции в рамках административного разбирательства.
Почему эта история важна?
На первый взгляд это может показаться незначительным, почти незначительным нарушением. Некоторые могут подумать: если договор был необходим, а цена была рыночной, то в чем проблема? Но проблема здесь не в деньгах, а в поведении. Потому что государственная или общественная должность подразумевает ответственность не только за принятие решений, но и за обеспечение доверия к ним со стороны общества.
Основной целью Закона о конфликте интересов является не только предотвращение коррупции, но и укрепление доверия к деятельности органов государственной власти. Когда мэр подписывает контракт с предприятием члена семьи, не объявив об этом в соответствии с законом, он не только нарушает процедуру, но и снижает восприятие прозрачности в глазах общественности.
Отсутствие позиционирования: цена молчания
В заявлении Комиссии по предупреждению коррупции особо подчеркивается, что Диана Гаспарян на протяжении всего административного разбирательства не выражала никакой позиции. Это молчание можно воспринимать двояко: либо как шаг безразличия и неприятия судебного процесса, либо как форму признания: «Я даже не пытаюсь объяснять».
Однако в случае публичной ответственности молчание не является способом избежать ответственности. Напротив, это становится дополнительным фактором, усиливающим подозрения и недоверие общества.
И это особенно важно, когда речь идет не о рядовом чиновнике, а о чиновнике, который когда-то был представлен как представитель новой политической культуры. Диана Гаспарян была одной из самых молодых и первых женщин-лидеров общины в Армении. Сформированный вокруг него имидж и репутация были обусловлены ожиданием перемен, открытого управления и новых подходов. По этой причине любое неправильное или непонятное поведение приобретает дополнительную ценность как причина общественного разочарования.
Каковы глубокие вопросы?
Эта история поднимает несколько ключевых вопросов, выходящих за рамки юридического содержания данного дела.
Какие стандарты применяются при организации государственных закупок в сообществах?
Существует ли достаточный контроль за договорами, заключенными через семейные и дружеские связи?
Как политические деятели оценивают свою приверженность принципу прозрачности по отношению к общественности?
Это вопросы, ответы на которые требуют пересмотра не только фактов, но и культурного подхода.
Юридическое наказание с моральными последствиями
Да, Диана Гаспарян была оштрафована на 300 000 драмов. Кому-то это может показаться незначительной цифрой, учитывая размер транзакции. Но это символично. Это один из первых символических сигналов о том, что даже «удобная» и «безобидная» видимость конфликта интересов может получить правовую реакцию.
Этот штраф является важным посланием не только для Дианы Гаспарян, но и для всех нынешних и будущих должностных лиц. Государственная служба подразумевает не только управление, но и подотчетность, особенно в те моменты, когда вы думаете, что никто этого не заметит.